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晋城市生态环境局2019年度部门决算公开情况

来源: 晋城市生态环境局 发布时间: 2020-10-10 16:20:58


   第一部分 概况

    一、本部门职责

(一)贯彻执行国家生态环境政策、规划、法律法规和规章。参与全市经济和社会发展规划(计划)的编制及生态环境与发展综合决策,拟定生态环境地方性法规、规章草案。会同有关部门编制并监督实施重点区域、流域、饮用水水源地生态环境规划和水功能区划。负责管理入河排污口设置,流域水环境保护,地下水污染防治监督工作。审核城市总体规划中的生态环境保护内容。

(二)负责重大生态环境问题的统筹协调和监督管理。牵头协调重特大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理,指导协调各县(市、区)政府对突发生态环境事件的应急、预警工作,牵头指导实施生态环境损害赔偿制度,协调解决跨区域环境污染纠纷,统筹协调重点区域、流域生态环境保护工作。

(三)负责监督管理减排目标的落实。组织制定污染物排放总量控制、排污许可证制度并监督实施,确定大气、水等纳污能力,提出实施总量控制的污染物名称和控制指标,监督检查各地污染物减排任务完成情况,实施生态环境保护目标责任制。

(四)负责提出生态环境保护领域固定资产投资规模和方向、市财政性资金安排意见,按规定权限审批、核准规划内容和年度计划规模内固定资产投资项目,配合有关部门做好组织实施和监督工作。会同有关部门管理市级环境污染治理资金和市级生态环境保护专项资金。参与指导推动循环经济和生态环保产业发展。

(五)负责全市环境污染防治的监督管理。制定大气、水、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等的污染防治管理制度并监督实施。会同有关部门监督管理饮用水水源地生态环境保护工作,组织指导城乡生态环境综合整治工作,监督指导农业面源污染治理工作。开展区域大气环境保护工作,实施区域大气污染联防联控协作机制。

(六)指导协调和监督全市生态保护修复工作。组织编制生态保护规划,监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。组织制定各类自然保护地生态环境监管制度并监督执法。监督野生动植物保护、湿地生态环境保护、荒漠化防治等工作。指导协调和监督农村生态环境保护,监督生物技术环境安全,牵头生物物种(含遗传资源)工作,组织协调生物多样性保护工作,参与生态保护补偿工作。

(七)负责全市核与辐射安全的监督管理。贯彻执行国家核与辐射政策、规划、标准,拟定地方性政策、规划、标准。牵头负责核安全工作协调机制有关工作。参与核事故应急处理,负责辐射环境事故应急处理工作。监督管理核设施和放射源安全,监督管理核设施、核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治。对核材料管制和民用核安全设备设计、制造、安装及无损检验活动实施监督管理。

(八)负责生态环境准入的监督管理。受委托对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价。按规定权限审查重大开发建设区域、规划、项目环境影响评价文件。拟定并组织实施生态环境准入清单。

(九)负责全市生态环境监测工作。落实国家生态环境监测制度、规范和标准。会同有关部门统一规划生态环境质量监测站点设置、组织实施生态环境质量监测、污染源监督性监测、温室气体减排监测、应急监测。组织对生态环境质量状况进行调查评估、预警预测。组织建设和管理全市生态环境监测网和生态环境信息网。建立和实行生态环境质量公告制度,统一发布全市生态环境综合性报告和重大生态环境信息。

(十)组织开展应对气候变化工作。贯彻执行国家和省应对气候变化及温室气体减排重大战略、规划和政策。组织开展国家履行联合国气候变化框架公约相关工作。

(十一)组织开展全市生态环境保护监察。承担中央、省生态环境保护督察对接、协调工作,组织协调市委、市人民政府生态环境保护监察工作。建立健全生态环境保护监察制度。根据授权对市直有关部门,县乡两级党委政府及其相关部门的生态环境法律法规、政策、规划、标准执行情况,生态环境保护“党政同责、一岗双责”落实情况,以及生态环境质量改善情况进行监察问责。

(十二)统一负责全市生态环境监督执法。组织开展全市生态环境保护执法检查活动。查处生态环境违法问题。依法进行生态环境保护行政强制、行政处罚、行政复议和行政应诉,牵头组织联合执法。指导全市生态环境保护综合执法队伍建设和业务工作。

(十三)组织指导和协调开展全市生态环境宣传教育工作,制定并组织实施全市生态环境保护宣传教育纲要,推动社会组织和公众参与生态环境保护。开展生态环境科技工作,组织生态环境重大科学研究和技术工程示范,推动生态环境技术管理体系建设。

(十四)开展全市生态环境对外合作交流,研究提出对外合作中有关问题的建议,承办生态环境国际条约中有关本市的履约工作。组织协调国外环境保护项目、资金、技术的引进工作,协调处理涉外和市际间生态环境保护事务。

(十五)承担本部门职权范围内的应急管理和安全生产监督管理职责。

(十六)完成市委市政府交办的其他任务。

(十七)职能转变。市生态环境局要统一行使生态和城乡各类污染排放监管和行政执法职责,切实履行监管责任,全面落实国家、省、市大气、水、土壤污染防治行动计划,大幅减少进口固体废物种类和数量,直至全面禁止洋垃圾入境。深化生态环境领域“放管服效”改革,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的生态环境治理体系,强化生态环境保护“全过程”监督管理,实行最严格的的生态环境保护制度,严守生态保护红线和环境质量底线,坚决打好污染防治攻坚战,保障全市生态安全,建设美丽晋城。

(十八)有关职责分工。

1、与市农业农村局有关职责分工。市农业农村局负责农产品产地环境的保护和管理,市生态环境局负责监督指导农业面源污染治理。

2、与有关部门节能降耗职责的分工。

市发展和改革委员会负责全市节能减排综合协调工作,具体负责第一产业、第三产业(不含房地产业)节能工作。市能源局负责全市节能降耗工作,具体负责公共机构节能工作。市生态环境局负责全市污染减排工作。市工业和信息化局具体负责工业和信息化领域节能工作。市住房和城乡建设局具体负责建筑节能工作和城镇生活减排有关工作。市交通运输局具体负责交通运输节能工作。

2、与行政审批管理局有关职责分工。相关划转事项的审批职能由市行政审批服务管理局负责,现场踏勘、资料审核、专家评审、项目评估等环节由市生态环境局协同办理。划转事项涉及的事中事后监管职能由市生态环境局负责。市生态环境局及时提供划转事项相关的行业政策、规范性文件等情况,市行政审批服务管理局实时提供相关的审批信息。双方建立审管衔接机制,签署合作备忘录,确保审管职能无缝衔接。

二、机构设置情况

晋城市生态环境局内设机构8个:分别是:办公室、综合财务科、人事科、环境影响评价与排放管理科、政策法规科、大气环境科、水生态环境科、土壤生态环境科。

纳入2019年部门决算范围的单位有:晋城市生态环境局机关、晋城市生态环境保护综合行政执法队、晋城市环境保护监测站、晋城市固体废物与化学品中心、晋城市丹河人工湿地运行中心、晋城市环境信息中心、晋城市环境监控中心、环境保护宣传教育中心、晋城市核与辐射站、晋城市标准与减排中心、晋城市机动车尾气污染防治中心。

第二部分 2019年度部门决算报表

    一、 收入支出决算总表

    二、 收入决算表

    三、 支出决算表

    四、 财政拨款收入支出决算总表

    五、 一般公共预算财政拨款支出决算表(一)

    六、 一般公共预算财政拨款支出决算表(二)

    七、 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

    八、 政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

    九、 部门决算公开相关信息统计表  

第三部分 2019年度部门决算情况说明

       一、收入支出决算总体情况说明

 2019年度收入总计13137.39万元,支出总计12212.19万元。与2018年相比,收入总计减少24933.87万元,下降65.49%,支出总计减少24979.87万元,下降67.16%。主要原因是2019年较2018年减少了几个资金较大项目,其中,冬季清洁取暖工作市级补助资金21000万元;第二次全国污染源普查2110.74万元;晋城市重点区域乡镇环境空气质量监测站建设项目2170万元。

二、收入决算情况说明

本年收入合计13137.39万元。其中:财政拨款收入13097.03万元,占比99.69%;上级补助收入32.11万元,占比0.24%;其他收入8.25万元,占比0.06%。

三、支出决算情况说明

本年支出12212.19万元。其中:基本支出1852.70万元,占比15.17%;项目支出10359.49万元,占比,84.83%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2019年度财政拨款收入总计13097.03万元,支出总计12019.53万元。与2018年相比,财政拨款收入总计减少24424.74万元,下降65.09%,财政拨款支出总计减少24615.29万元,下降67.19%。主要原因是2019年较2018年减少了几个资金较大项目,其中,冬季清洁取暖工作市级补助资金21000万元;第二次全国污染源普查2110.74万元;晋城市重点区域乡镇环境空气质量监测站建设项目2170万元。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

(一)财政拨款支出决算总体情况

2019年度财政拨款支出11355.26万元,占本年支出合计的92.98%。与2018年相比,财政拨款支出减少25279.56万元,下降69.00%。主要原因是2019年较2018年减少了几个资金较大项目,冬季清洁取暖工作市级补助资金21000万元;第二次全国污染源普查2110.74万元;晋城市重点区域乡镇环境空气质量监测站建设项目2170万元。其中,人员经费1662.01万元,占比14.64%,日常公用经费325.93万元,占比2.87%。

(二)财政拨款支出决算结构情况

2019年度财政拨款支出11355.26万元,主要用于以下方面:一般公共服务(类)支出2.94万元,占0.03%;社会保障和就业(类)支出136.40万元,占1.20%;节能环保(类)支出11142.48万元,98.13%;住房保障(类)支出73.44万元,占0.65%。

(三)财政拨款支出决算具体情况

2019年度财政拨款支出11355.26万元,其中,一般公共服务支出年初预算2.94万元,支出决算2.94万元,完成年初预算的100%,用于社区联点共建费用。较2018年决算增加2.94万元,增长(下降)100%,主要原因2018年未支出该费用。社会保障和就业支出年初预算136.40万元,支出决算136.40万元,完成年初预算的100%,用于人员养老保险支出。较2018年决算143.77万元减少7.37万元,下降5.13%,主要原因是人员减少。节能环保支出年初预算13188.04万元,支出决算11142.48万元,完成年初预算的84.49%,用于大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、污染源监控系统运行维护、水质自动监测站运行维护、环境保护宣传教育、核与辐射监测运行、机动车尾气监控平台运行、网络信息系统运行维护、环境监察执法、环境监测运行、固体废物监管处置、扬尘污染防治、丹河湿地管理运行维护等工作。较2018年决算36372.13万元减少25229.65万元,下降69.37%,主要原因是2019年较2018年减少了几个资金较大项目,冬季清洁取暖工作市级补助资金21000万元;第二次全国污染源普查2110.74万元;晋城市重点区域乡镇环境空气质量监测站建设项目2170万元。。住房保障支出初预算73.44万元,支出决算73.44万元,完成年初预算的100%,用于住房公积金支出。较2018年决算118.52万元减少45.08万元,下降38.04%,主要原因人员减少。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

(一)2019年度财政拨款基本支出1852.71万元,其中:人员经费1526.78万元,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、绩效工资、其他工资福支出、住房公积金、抚恤金、其他对个人和家庭的补助支出等;公用经费325.93万元,主要包括办公费、水费、电费、邮电费、取暖费、差旅费、维修费、培训费、工会经费、公务用车运行维护费、其他商品和服务等支出。

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

2019年度,“三公”经费财政拨款支出决算为102.47万元,完成预算的65.21%,比上年减少448.44万元,下降81.40%,原因是:2019年度,公务接待费用减少0.46万元,主要是公务接待批次减少;公务用车购置费减少410.43万元,主要是2018年购置车辆3辆,2019年未购置车辆,市固体废物管理中心支付5辆喷雾抑尘车质保金14万元;公务用车运行维护费减少37.55万元,主要是我局固体废物管理中心原承担市区街道洒水,为了便于统一调度使用城市环卫设备,根据晋城市人民政府办公厅的通知,于2018年6月将17辆洒水车全部移交给晋城市城区市容环境卫生管理局,致使2019年车辆费用减少。其中:因公出国(境)费支出决算0万元,占比0%,与上年持平;公务用车购置及运行费支出决算95.30万元,占比93.00%,比上年减少447.98万元,下降82.46%;公务接待费支出决算7.17万元,占比7%,比上年减少0.46万元,下降6.03%。具体情况如下:

2019年度,一般公共预算财政拨款“三公”经费年初预算157.15万元,决算支出为102.47万元,完成年初预算的65.21%,决算支出与上年支出550.91万元相比,减少448.44万元,降低81.40%。其中:(1)因公出国(境)费年初预算为0元,当年支出为0元,与上年持平。(2)公务接待费年初预算为11.65万元,决算支出为7.17万元(接待批次11次,接待人数604人),完成年初预算的61.57%,决算支出与上年7.63万元相比,减少0.46万元,降低5.98%;减少的主要原因是:公务接待批次较上年减少。(3)公务用车购置和运行维护费年初预算为145.5万元,决算支出95.30万元,完成年初预算的65.50%,决算支出与上年643.28万元相比,减少447.98万元,降低82.46%。其中,公务用车购置年初预算为14万元,决算支出14万元,完成年初预算的100%,决算支出与上年424.42万元相比,减少410.42万元,降低96.70%。减少的主要原因是:2018年购置车辆3辆,2019年未购置车辆,市固体废物管理中心支付5辆喷雾抑尘车质保金14万元。公务用车运行维护费年初预算为131.5万元,决算支出81.30万元,完成年初预算的61.83%,决算支出与上年118.85万元相比,减少37.55万元,降低31.59%,减少的主要原因是:我局固体废物管理中心原承担市区街道洒水,为了便于统一调度使用城市环卫设备,根据晋城市人民政府办公厅的通知,于2018年6月将17辆洒水车全部移交给晋城市城区市容环境卫生管理局,致使2019年车辆费用减少。2019年未购置车辆,截止2019年底,部门公务用车保有量40辆。

八、政府性基金预算财政拨款收支情况说明

2019年,本部门政府性基金收入完成664.27万元,完成预算的100%,比上年增加664.27万元,增长100%,原因是2019年发改委安排的巴公河人工湿地生态治理工程项目664.27万元;政府性基金支出完成664.27万元,完成预算的100%,比上年增加664.27万元,增长100%,原因是2019年增加了巴公河人工湿地生态治理工程项目支出664.27万元。

九、其他重要事项情况说明

(一)机关运行经费支出情况说明   

2019年本部门机关运行经费支出211.16万元,比2018年增加6.84万元,增长3.35%。主要原因是:参照公务员法管理的事业单位晋城市生态环境保护综合行政执法队2019年增加人员1人,增加公用取暖费3.4万元。

(二)政府采购情况说明   

2019年度,政府采购支出总额1678.47万元,其中:政府采购货物支出273.40万元、政府采购工程支出237.20万元、政府采购服务支出1167.87万元。

(三)国有资产占用情况说明 

截至2019年12月31日,本部门共有车辆40辆,其中机要通信用车1辆,.应急保障用车1辆,执法执勤用车3辆,特种专业技术用车1辆,其他用车34辆,其他用车主要是环保检测车、巡查车;单价50万元(含)以上的通用设备14套,单价100万元(含)以上专用设备16套。

(四)预算绩效情况说明

2019年度,我部门实行绩效目标管理的项目有88个,涉及一般公共预算当年拨款9695.22万元,具体情况为:根据预算绩效管理要求,我部门对年初预算项目6月份、9月份进行了绩效跟踪,年底开展了绩效自评,从评价情况看,预算执行及时、有效,项目基本按照年初设定的绩效目标完成,绩效目标得到较好实现,绩效管理水平不断提高,绩效指标体系建设逐步规范、 科学、合理、完善,实现了财政资金效益,较为充分反映了环保工作目标和任务。

第四部分 名词解释

一、财政拨款收入:指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

二、其他收入:指除上述“财政拨款收入”等以外的收入。

三、年初结转和结余:指单位以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

四、支出:指行政事业单位自身开展业务活动及其辅助活动使用各项资金发生的基本支出和项目支出。

五、年末结转和结余:指本年和以前年度工作目标尚未完成,结转到以后年度按有关规定继续使用的资金;或本年和以前年度工作目标已完成,剩余的滚存资金。

六、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

七、项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

八、“三公”经费:指市直部门用一般公共预算安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置费反映公务用车车辆购置支出(含车辆购置税);公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

九、机关运行经费:指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算安排的基本支出中的日常公用经费支出。

   

    附件:晋城市生态环境局部门决算公开表.XLS



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