在市委、市政府的指导下，市生态环境局建立了“四大支撑”，构建了工业源、社会源管控“两大体系”，为打赢污染防治攻坚战，推动环境质量持续改善提供了有力支撑。 

　　 一、四大支撑 

　　 1.综合保障支撑：包括办公室、人事科、综合财务科、环保宣传教育中心。 

　　 2.业务职能支撑：包括大气环境科、水生态环境科、土壤生态环境科、环境影响评价与排放管理科、固体废物管理中心、机动车尾气污染防治中心、核与辐射管理站。 

　　 3.行政执法支撑：包括政策法规科、生态环保综合行政执法队。 

　　 4.技术支撑：包括网格化监管指挥中心、标准与减排管理中心、环境信息中心、环境监控中心、环保监测站。 

　　 二、“两大体系” 

　  （一）工业源管控体系 

　　 核心是“3+3”（“三化”管理和三级网格）。 

　　 1.“三化”管理奠定基础 

　　 标准化。以“一次评分、动态管理、全程公开”为原则，坚持“大环节”“小细节”相结合，抓好绿色评估。大环节抓企业工艺装备，小细节抓环境管理水平。 

　　 一是分行业。根据产业特点和集聚程度，对煤化工、钢铁（冶铸）、水泥、焦化、铸造、煤炭洗选、砖瓦、石灰、印刷、汽修十大行业逐个进行评估。 

　　 二是建队伍。建立了441人的绿色评估专家库（其中省级专家30人、市级专家9人、企业技术骨干402人）。 

　　 三是定导则。分行业制定绿色评估导则，召开了煤化工、钢铁（冶铸）、铸造、煤炭洗选、砖瓦、石灰、印刷7个行业的标准化建设现场会，还将继续推进，计划6月底基本结束，7月中上旬收尾。 

　　 四是打分数。省市专家、企业技术骨干共同参与，从工艺装备、污染治理（包括运输结构）、污染排放、环境管理水平等4大方面28个环节进行全面评估，定出A、B、C、D四个等级，公开打分。 

　　 五是列清单。按照标准，逐企列出问题清单，企业对照清单整改。 

　　 六是差异化管控。对评分在60分以下的企业全部停产，给优秀企业留出发展空间。 

　　 数据化。要求监管设备“应装尽装、不留空档”。 

　　 一是污染源在线监控设备：目前，全市243家重点排污企业已有213家完成安装，剩余30家要求在恢复生产前完成。下一步，要求煤炭洗选企业全部安装无组织颗粒物在线监测设备；要求石灰企业全部安装在线监控设备；要求钢铁（冶铸）、煤化工、焦化等企业全部安装CO在线监控设备；要求重点涉水企业加装智能取样模块，实现远程智能取样分析。 

　　 二是用电监管设备：要求重污染天气应急减排清单内的1110家企业全部安装用电监管设备（目前已有169家完成安装）；同时，核查企业用电量，实现以电控产。 

　　 三是企业空气质量微站：已有34家重点涉气企业完成安装，今年我们还将分行业推行。钢铁行业要求陵川县鑫源冶炼有限公司安装六参数微站；采石行业全部安装两参数（PM_2.5、PM₁₀）微站；水泥行业要求山水、山水合聚、金隅、维高4家企业安装四参数（PM_2.5、PM₁₀、NO₂、CO）微站。 

　　 规范化。按照《关于深化市场监管等五个领域综合行政执法改革的实施方案》要求，成立了市、县两级生态环境保护综合行政执法队，对照绿色评估结果，分行业制定执法模板，细化、规范执法行为，全过程留痕，向社会公开，实现环境执法规范化。 

　　 2.三级网格规范秩序 

　　 建立“市—县—乡（企）”三级工业企业监管网格,从下至上，明确职责，划清界限，厘清层级，压实责任，形成规范透明的环境执法体系。 

　　 层级职责 

　　 第三级网格为乡镇（街道）环境监察中队，各级主要负责人担任网格长。主要职责：一是重点抓基层基础工作，按照环境监管区域和工业企业数量，实行包片管理；二是根据监测数据分析结果及上级指令，现场核实情况。 

　　 第二级网格为县（市、区）综合行政执法队，主要职责：一是按照局队合一的原则，推动执法下沉，全面开展日常执法工作；二是对基层中队反映的问题，及时进行处置；三是组织开展县域“一证式”管理执法检查。 

　　 第一级网格为市综合行政执法队，主要职责：一是每周对二级网格执法情况进行重点督查和随机抽查（比例为20%）；二是组织开展全市域“一证式”管理执法检查；三是对突出环境问题进行执法处置。 

　　 工作程序 

　 （1）市环境信息中心每日对工业源数据统一梳理、汇总、分析、研判，对重点数据（PM_2.5、PM₁₀、SO₂、NO₂、CO、O₃等）进行日统计、周排名。 

　 （2）市生态环境局业务职能科室根据市环境信息中心数据分析结果，进行统一指挥调度。 

　 （3）对数据异常升高情况，安排三级网格排查原因，上报情况，并记录在案。 

　 （4）对每周排名后10位的企业，由二级网格现场督查，督促企业找出污染原因和存在问题，迅速整改落实；二级网格解决不了的问题上报一级网格处置。 

　 （5）对连续两周排名靠后且数据居高不下的企业，由一级网格督查落实。 

　 （6）市生态环境局政策法规科对发现的问题依法处置。 

　 （二）社会源管控体系 

　  以网格化为抓手推动社会管理精细化，完善“一二三四”机制（即：“一网”、“两员”、“三平台”、“四保障”）。 

　  “一网”：把全市的行政区域用一张网覆盖，将各类污染源和各级网格员纳入网格管理。同时，融合污染源在线监控、用电监管、企业空气质量微站、工业扬尘治理、环卫车作业、机动车遥感监测和尾气监控、市区及乡镇空气质量微站、精准监测设备等系统数据，统一汇总、分析、研判，统一指挥调度，分级实施、精准治污。 

　 “两员”： 

　  一是网格员。网格员由村（社区）两委班子成员或优秀村民组成，负责对所辖网格内20类污染问题进行巡查发现、调查反馈。 

　  二是巡查员。组成8支巡查队伍,具体任务是：5组巡查五个国控点周边重点区域精细化管控情况；1组巡查市区35条主要道路“以克论净”落实情况；1组通过“双随机”方式，随机抽取重点乡镇，到达后同乡镇网格员随机抽取30%村庄开展巡查，形成问题清单，属于乡镇（办事处）权限范畴由其自行解决，超出其权限范畴的由巡查组反馈平台，通过市环委办转市、县相关部门解决，真正打破区域、行业管理隔板；1组为轮休组，按照排班顺序依次轮休。 

　  “三平台”：指市、县（区）、乡（镇）三级环境网格化监管平台。平台按照行政区划和管理职责划定网格范围和监管对象。行业网格分为市级行业网格和县级行业网格，依据工作职责进行任务的接受、处理和反馈。三级平台相互联动又各负其责。 

　  “四保障”：即制定出台《晋城市环境网格化监管指挥平台分级管理制度（试行）》《晋城市环境网格化监管考核问责办法(试行)》《重点乡镇网格员的考核奖励办法（试行）》《关于建立全市环境保护工作分级督办机制的通知》四项保障制度，通过制度明确网格化工作的管理方式和考核标准，通过对网格员的重奖来激发网格活力。同时，建立完善行业部门环保联络员机制，充分利用好行业网格，并通过分级督办机制，对虚假整改、迟报瞒报等行为进行“三色单督办”，督促各相关部门履职尽责，确保各类环境问题整改到位，保障网格化监管体系平稳高效运行。