晋城市生态环境局

印发《关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论的工作方案》的通知

机关各科室，局属各单位：

    《关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论的工作方案》已经局党组审核通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

  晋城市生态环境局2019年2月18日，关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论的工作方案，根据市委办公室《关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论的实施方案》（晋市办发〔2019〕2号）精神，局党组决定在全局开展“改革创新、奋发有为”大讨论。现结合实际制定如下工作方案。

  一、指导思想和总体要求

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平生态文明思想和视察山西重要讲话精神，贯彻落实市委七届六次全会暨经济工作会议和市纪委七届四次会议精神，高举新时代改革开放旗帜，紧密结合“两转”基础上全面拓展生态环境新局面的使命任务和广大党员干部群众思想工作实际，突出目标导向、问题导向、实践导向，坚定改革决不能落后的信念，强化创新驱动发展的理念，增强勇于担当作为的自觉，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、工作再抓实，为全面提升全市生态环境质量和水平，实现新时代美丽晋城高质量转型发展提供强大动力营造良好氛围，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

    大讨论从2019年2月中旬至4月底在全局广大党员干部群众中开展，以机关及所属单位中层以上干部党员和党组班子成员为重点，以各支部为基本单元，动员引导全系统干部职工积极参加。领导干部要以上率下，带头解放思想，带头查找问题，带头整改提升。

  二、主要任务和具体内容

    按照市委要求，本次大讨论围绕“改革创新、奋发有为”主题，重点聚焦“六方面问题”开展。一是要破除僵化保守，着力解决改革意识不强问题，坚持以改革破解发展难题；二是要破除因循守旧，着力解决创新精神不足问题，坚持以创新激发动力活力；三是要破除封闭狭隘，着力解决扩大开放不够问题，坚持以开放促改革促发展；四是要破除资源依赖，着力解决市场理念不浓问题，坚持以市场打开发展新通途；五是要破除随遇而安，着力解决工作标杆不高问题，坚持以一流标准创造一流业绩；六是要破除慵懒散漫，着力解决作风不实问题，坚持以过硬作风彰显担当作为。围绕以上六个方面任务，结合我局工作实际，主要抓好以下工作：  

  （一）抓好中央、省委、市委重大改革部署的落实，持续推行“清单制、台账制、承诺制、督察制、考核制”工作机制，制定年度改革要点、重大改革清单和转型综改清单，建立主要领导亲力亲为抓的重点改革台账，力争各项改革进入全省、全市第一方阵。（局办公室牵头，各相关科室、单位配合）

  （二）推进全市环保系统机构改革，进一步优化职能、提高效能，确保按照省、市规定时间节点圆满完成改革任务。（局办公室牵头，各科室、单位配合）

  （三）按照市委、市政府《关于贯彻落实省委、省政府支持民营经济发展若干意见的决定》部署，细化配套政策，创新体制机制，服务民营经济发展。（局行政审批科负责）

  （四）围绕建设“转型综改示范区的先行区”目标，深入落实国发〔2017〕42号文件、省行动计划和我市工作方案，贯彻全省“深化转型项目建设年”工作部署，制定具体方案，完善促进转型发展的体制机制，服务全市谋划和建设一批重大转型项目。（局行政审批科牵头，各相关科室、单位配合）

  （五）落实《晋城市打造全省能源革命排头兵领跑者实施方案》要求，推动我市能源革命走在全省前列。（局大气科牵头，各相关科室、单位配合）

   (六）深入实施创新驱动发展战略，推动以观念创新为先导：以科技创新为核心的全面创新。贯彻我市《关于推进大众创业万众创新激发内生动力的意见（试行）》，增强中小企业创新活力，培育发展新动能。（局大气科、信息中心牵头，各相关科室、单位配合）

  （七)协助完善煤层气、装备制造、冶铸、现代服务业、全域旅游五大产业发展规划，理清发展思路，明晰转型方向。（局行政审批科牵头，各相关科室、单位配合）

  （八）开展以反对形式主义、官僚主义为主题的“警示教育月”活动，围绕“不想干、不敢干、不会干”等突出问题，鼓励干部求真务实、担当作为。（局党办牵头，各科室、单位配合）

  （九）持续推动打造“六最”营商环境，组织开展企业和居民评议活动，针对性解决问题。（局行政审批科牵头，各相关科室、单位配合）

  （十）对标一流提高工作标准，各科室、单位都要建立与发达地区环境科技信息交流机制，主动学习借鉴、推广发达地区改革创新的制度机制和污染防治先进经验。（以办公室、大气、水、土、固废、机动车尾气业务科室为主，分别牵头落实）

  （十一）深入开展“万名干部入企进村服务”活动，领导干部要带头深入各企业和帮扶贫困户，推动政策落实、解决实际困难，发现先进典型、推广好的经验，增进与人民群众的感情。（局办公室牵头，各相关科室、单位配合）

  （十二）组织参加市委改革典型和先行先试榜样专题报告会，组织观看庆祝改革开放40周年专题片。（局党办牵头，各相关科室、单位配合）

  （十三）开展支部书记对标一流述职活动；引导广大党员干部结合岗位实际把一流标准树立起来，做到干有动力、学有榜样、追有目标。（局党办牵头，各相关科室、单位配合）

  （十四）引深“晋城的事，大家想大家说大家干，众‘智’成城”，组织开展“我为晋城改革创新做什么”大家谈，激发干部群众的内生动力。（局党办牵头，各相关科室、单位配合）

  （十五) 召开局党组民主生活会和各支部专题组织生活会，党员干部要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到见人见事见思想。局领导班子成员按照包联县（市、区）和分管下属单位分工，参加包联县（市、区）和分管下属单位支部组织生活会。（局党办牵头，各相关科室、单位配合）

  三、工作方法和实施步骤

   （一）进行动员部署，制定具体工作方案（2019年1月30日至2月中旬）。按照市委统一部署，紧密结合环保工作实际；对照市委《实施方案》指出的“六方面问题”，在广泛征求意见建议，分析本地本单位的具体表现，提出解决问题的举措基础上，制定好《晋城市生态环境局关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论的工作方案》。2月中旬召开全局干部职工大会，认真进行动员部署。

   （二）扎实开展学习研讨，对标一流查摆问题（2月中旬至3月10日）。通过理论学习中心组、支部专题会议、每日一题，每周一讲，党课教育等形式，深入学习习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话和视察山西重要讲话精神，学习领会省委、市委关于开展大讨论的部署要求。深刻领会习近平总书记重要讲话的重大意义、丰富内涵和新的要求，联系改革开放40年来的巨大成就和宝贵经验，联系我市近年来实现“两转”的历程，进一步深化对改革开放是重要法宝、必由之路、关键一招的认识，结合实施“蓝天、碧水、净土、农村环境综合整治”四大战役，开好民主生活会和专题组织生活会，对照大讨论“六个破除”找差距，定措施、明整改，增强改革开放再出发和打好污染防治攻坚战的责任感、使命感、紧迫感。

   （三）知行合一提高实效，深入实践推进发展（3月11日至4月10日）。把解决思想观念问题与破解体制机制障碍结合起来，把搞好大讨论与当前工作统一起来，把大讨论成果转化为深化改革、转型发展、创新驱动、污染防治攻坚、从严治党等方面的实际成效，切实谋划部署好2019年各项工作。着力解决不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当的问题，提升精神状态、工作标准和本领能力。要更加有力有效抓发展、保稳定、强党建、优服务，提高群众满意度。要以求真务实作风狠抓落实，以新举措新面貌推动改革发展。要动员广大党员干部群众进一步解放思想，积极创新创业，焕发出推动晋城改革开放再出发和坚决打赢打胜污染防治攻坚战的强大磅礴力量。

   （四）选树典型交流宣讲，巩固提升建章立制（4月11日至4月25日）。结合年度考核，表彰一批环保工作先进集体和先进个人。按照市委部署，推荐一批环保系统担当作为先进典型，总结先进事迹，开展交流宣讲，引导党员干部见贤思齐。针对大讨论中查找出的突出问题建章立制，形成长效机制。梳理大讨论的思想和实践成果，形成一批务实管用、可复制推广的制度机制，为整体提升全市生态环境工作水平提供支撑和保障。

  四、组织领导和工作要求

   （一）成立领导小组，明确工作责任。市生态环境局成立“改革创新、奋发有为”大讨论领导小组，抽调力量组建办公室，负责对大讨论的谋划组织、督导推动、宣传引导等工作。 局党组、各支部要把开展大讨论作为重要政治任务，加强组织领导，主要负责同志要亲自部署、亲自推动。局属各支部要成立相应机构，确保活动扎实有序推进。

   （二）科学组织安排，注重工作实效。全局大讨论活动要紧密结合思想工作实际，既要防止空泛议论，做表面文章，又要防止不触及思想深处，以具体工作代替大讨论。既要科学组织安排，注重统筹兼顾，处理好大讨论和各项工作的关系，又要做到“两不误、两促进”。要转变作风，力戒形式主义、官僚主义，工作中不得给基层增加负担。

   （三）强化督促检查，推进工作落实。市局大讨论领导小组要严格按照市委关于统筹规范督查检查考核工作的要求，做好督导工作，加强督促指导，对进展缓慢、不重视或工作不力的要提出批评。大讨论领导小组下设联络督导组，对各支部、单位开展情况进行督促检查。要把大讨论列入党组、支部主要负责同志抓基层党建述职和年度目标责任考核内容。及时掌握大讨论进展情况、薄弱环节及整改成效，及时发现和解决问题。

   （四）加大宣传力度，营造舆论氛围。市局宣教中心要制定大讨论宣传方案，做好宣传报道和舆论引导工作。要开设专栏专题，充分发挥媒体融合优势，全方位报道大讨论进展情况，宣传解读中央、省委和市委关于改革开放再出发的重要精神和部署要求。依托党员讲习所、图版专栏、环保信息网站、论坛讲座、宣传标语、党建微信群、云视讯等阵地平台，带动干部职工积极参与大讨论。把线上线下结合起来，及时推送活动情况和先进典型。通过群众喜闻乐见的宣传引导方式，在全局营造解放思想、先行先试，改革创新、奋发有为的良好氛围。