晋城市生态环境局 晋城市农业农村局

《关于印发〈晋城市畜禽养殖污染防治规划（2021-2030年）〉的通知》的政策解读

为全面贯彻落实党的十八大、十九大和党的二十大精神，构建多元食物供给体系，建设宜居宜业和美乡村，为加快推进晋城市畜禽养殖污染防治工作，改善区域生态环境质量，加快推进畜禽养殖粪污资源化利用，晋城市生态环境局联合农业农村局组织编制了《晋城市畜禽养殖污染防治规划（2021-2030年）》(以下简称《规划》)。现将有关情况做如下解读：

一、编制背景

我国畜牧业持续稳定发展，规模化养殖水平显著提高，保障了肉蛋奶供给。但是，畜禽养殖种养平衡程度不高，粪肥还田利用渠道不畅等问题依然比较突出，大量养殖废弃物没有得到有效处理和利用，成为农村环境治理的一大难题。

为提升畜禽养殖污染防治工作，依据《畜禽规模养殖污染防治条例》、《山西省生态环境厅、山西省农业农村厅关于进一步加快推进畜禽养殖污染防治规划编制的通知》（晋环函〔2022〕284号）的相关要求，按照《畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）》（环办土壤函〔2021〕465号)和晋城市生态环境局、晋城市农业农村局的工作安排，结合晋城市实际，制定了本规划。

二、编制过程

为科学有序推动污染防治规划工作，晋城市生态环境局、晋城市农业农村局组织开展了本次《规划》编制工作，经过资料收集、实地踏勘、规划编制、公开征求意见、专家论证、成果完善等阶段，《规划》征求了各县（市、区）人民政府、市相关部门和社会公众的意见，并逐条进行了修改完善，并报请示政府同意后印发。

三、规划目标

《规划》以加强对畜禽养殖污染防治的环境管理，促进全市畜禽养殖业稳定、健康、持续发展为目标。意在到2030年，构建完成畜禽养殖废弃物资源化利用体系和畜禽养殖污染治理标准化、生态化体系。形成区域种养结合循环、农畜融合、畜禽粪污资源化利用的典范城市。

四、基本框架和主要内容

《规划》期为2021年-2030年，规划基准年为2020年，《规划》对晋城市畜禽养殖污染防治活动做出统筹谋划和总体安排，是当前及今后一段时期内推进晋城市畜禽养殖污染防治工作的指导性文件。《规划》立足晋城市实际情况，共分七部分：

第一部分，总则。明确了畜禽养殖污染防治的要求、指导思想、编制原则，范围和期限。

第二部分，区域概况。包括五个方面：一是自然概况；二是社会经济概况；三是生态环境概况；四是畜禽养殖污染防治现状；五是存在的主要问题。

第三部分，规划目标。阐述了规划目的、意义，提出阶段目标并构建了规模化养殖场规划指标及规模以下养殖场规划指标。

第四部分，主要任务。包括七个方面任务：一是明确畜禽养殖污染治理总体要求；二是优化畜禽养殖空间布局；三是科学构建种养结合循环模式；四是全产业链加强粪污处理和利用设施建设；五是优化畜禽粪污资源化利用水平；六是健全长效管理保障机制；七是重点工程任务。

第五部分，工程投资估算与资金筹措。综合考虑规划期内重点工程任务的投资估算和资金筹措。

第六部分，综合效益分析。综合考虑规划期内畜禽养殖污染防治的预期目标、技术要求和实施路径，科学合理分析规划实施的生态效益、社会效益和经济效益。

第七部分，保障机制。包括四个方面：一是管理保障措施；二是明确责任分工、部门协同配合；三是社会保障措施；四是政策保障措施。