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晋城市环境保护局政府信息公开管理办法(试行)

来源: 市环境信息中心 发布时间: 2015-03-18 11:17:00

 

晋城市环境保护局

环境信息公开管理办法(试行)

 

第一章    总  则

    第一条  为推进和规范本局环境信息公开工作,保障公民、法人和其他组织的知情权,推动公众参与环境保护,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》,原国家环保总局《环境信息公开办法(试行)》,环保部《关于加强污染源环境监管信息公开工作的通知》(环发〔2013〕74号),环保部《关于印发〈国家重点监控企业自行监测及信息公开办法(试行)〉和〈国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法(试行)〉的通知》(环发〔2013〕81号)以及山西省环境保护厅《山西省环境信息公开办法(试行)》等有关规定,结合本局工作实际,制定本办法。

    第二条  本办法所称环境信息,包括政府环境信息和企业环境信息。

    政府环境信息,是指本局机关各科室、受局机关委托承担行政管理职能和具有社会公共服务职能的直属事业单位(以下简称各科室、单位)在履行环境保护职责(提供社会公共服务过程)中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

    企业环境信息,是指企业以一定形式记录、保存的,与企业经营活动产生的环境影响和企业环境行为有关的信息。

    第三条  为加强对环境信息公开工作的领导,成立晋城市环境保护局环境信息公开工作领导小组,负责全局环境信息公开的组织实施工作。局环境信息公开领导小组组长、副组长由局领导担任,成员为局机关各科室和直属单位主要负责人。具体承担以下职责:

    (一)组织制定政府环境信息公开的规章制度、工作规则;

    (二)组织协调机关各科室、各直属单位的政府环境信息公开工作;

    (三)组织维护和更新公开的政府环境信息;

    (四)监督考核机关各科室、各直属单位政府环境信息公开工作;

    (五)组织编制本部门政府环境信息公开指南、政府环境信息公开目录和政府环境信息公开工作年度报告;

    (六)监督指导全市环保系统政府环境信息公开工作;

    (七)监督本市辖区企业环境信息公开工作;

    (八)负责政府环境信息公开前的保密审查;

    (九)本部门有关环境信息公开的其他职责。

    局环境信息公开工作领导小组下设办公室,办公室设在市环境信息中心,作为全局环境信息公开工作的专职机构。局办公室负责牵头环境信息公开的总体工作,负责信息发布保密审查和涉及环保政务公开方面的工作;市环境信息中心负责信息公开的技术支持和服务,负责依申请信息公开工作的受理;各科室及各直属单位按职责分工做好政府环境信息公开工作。

    第四条  各科室、单位应当遵循公正、公平、客观、便民的原则,以公开为原则,不公开为例外,及时、准确地公开政府环境信息。

    第五条  各科室、单位应加强对本部门政府环境信息公开工作的领导,加强沟通,密切配合,按业务职责分工做好信息公开工作。

    发布政府环境信息依照国家有关规定需要批准的,未经批准不得发布。不得公开危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的环境信息。

    监督企业按照《环境信息公开办法(试行)》的有关规定,遵循自愿公开与强制性公开相结合的原则,及时、准确地公开企业环境信息。

    第六条  公民、法人和其他组织可以向我局申请获取政府环境信息。但使用公开的环境信息,不得损害国家利益、公共利益和他人的合法权益。

第二章  政府环境信息公开

第一节  公开的范围

     第七条  各科室、单位应当在职责权限范围内按程序向社会及时、主动公开下列政府环境信息:

    (一)环境保护法律、法规、规章、标准和其他规范性文件;

    (二)环境保护规划;

    (三)环境行政许可事项和办事服务事项的法律依据、程序、须提交的材料项目和结果;

    (四)全市区域内环境质量信息;

    (五)环境统计和环境调查信息;

    (六)环境监测信息;

    (七)突发环境事件的应急预案、预报、发生和处置等情况;

    (八)主要污染物排放总量指标分配及落实情况,排污许可证发放情况,城市环境综合整治定量考核结果;

    (九)核与辐射安全监管信息;

  (十)城市固体废物的种类、产生量、处置状况等信息;

    (十一)建设项目环境影响评价文件受理情况,受理的环境影响评价文件的审批结果和建设项目竣工环境保护验收结果,其他环境保护行政许可的项目、依据、条件、程序和结果;

    (十二)强制性清洁生产审核企业名单,清洁生产审核情况,固体废物行政审批情况;

    (十三)危险废物规范化管理督查考核不达标的企业名单、违法违规行为或不合格的指标;

    (十四)重金属污染防控重点企业名单;

  (十五)排污费征收的项目、依据、标准和程序,排污者应当缴纳的排污费数额、实际征收数额以及减免缓情况;

  (十六)环保行政事业性收费的项目、依据、标准和程序;

  (十七)直接办理、承办经调查核实的公众对环境问题或者对企业污染环境的信访、投诉案件及其处理结果(信访、举报人信息部的公开);

    (十八)环境行政处罚、行政复议、行政诉讼和实施行政强制措施的情况;

    (十九)挂牌督办情况;

    (二十)重点污染源基本信息;

  (二十一)污染物排放超过国家或者地方排放标准,或者污染物排放总量超过本市核定的排放总量控制指标的污染严重的企业名单;

    (二十二)发生重大、特大环境污染事故或者事件的企业名单,拒不执行已生效的环境行政处罚决定的企业名单;

    (二十三)环境保护创建审批结果;

    (二十四)行业环保核查、上市企业环保核查结果情况;

    (二十五)部门的机构设置、工作职责及其联系方式,领导介绍及分工等情况;

    (二十六)环保部门政府采购及资金使用情况;

    (二十七)环保科研项目、申报、立项、结题情况;

    (二十八)公务员及事业单位人员考录工作、人事任免及奖惩情况;

    (二十九)法律、法规、规章规定要求公开的其他政府环境信息。

第二节 公开的方式和程序

    第八条  局环境信息公开领导小组办公室根据第七条规定的范围编制、公布政府环境信息公开指南和政府环境信息公开目录。

政府环境信息公开指南,包括政府环境信息的分类、编排体系、获取方式,政府环境信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。

    政府环境信息公开目录,包括政府环境信息的索引、名称、内容的概述、生成日期、公开时间等内容。

    第九条  本局主动公开的政府环境信息,主要采取以下方式:

(一)通过本局网站公开,网址http://www.jchb.gov.cn/。

(二)通过公报、新闻发布会、报刊、广播、电视等方式公开。

    第十条  晋城市环境保护局政府环境信息原则上由制作该信息的科室、单位负责公开;各科室、单位从公民、法人和其他组织获取的政府环境信息,由记录、保存该政府环境信息的科室、单位负责公开。法律、法规对政府环境信息公开的权限另有规定的,从其规定。

    第十一条  本局主动公开的政府环境信息,按以下程序进行:

    (一)各科室、单位对应主动公开的政府环境信息,经本科室、单位主要负责人审核签字后,按时限要求报送局办公室。局办公室依有关规定进行审核,报分管局领导审定。对重大事项的公开,经分管局领导审核并签署意见后报局长审定。

    (二)各科室、单位及局办公室在对政府环境信息内容进行审检时,应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》及其他法律、法规和国家有关规定进行审查。不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府环境信息。经权利人同意或者我局认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府环境信息,可以予以公开。

    对拟公开的政府环境信息审查时不能确定是否可以公开的,送局保密审查机构审核。经局保密审查机构审核仍不能确定是否可以公开时,报经主管局领导同意,依照法律、法规和国家有关规定报上级有关主管部门或者同级保密工作部门确定。

    (三)按照“谁获取,谁公开”、“谁制作、谁公开”的原则,晋城市环境保护局环境信息原则上由制作该信息的科室、单位负责公开;各科室、单位从公民、法人和其他组织获取的政府环境信息,由记录、保存该政府环境信息的科室、单位负责公开。法律、法规对政府环境信息公开的权限另有规定的,从其规定。

    (四)属于主动公开范围内的政府环境信息,承办科室、单位应自信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规另有规定的,从其规定。

    (五)市环境信息中心在网站上建立统一信息公开平台,由各科室、单位指派一人担任信息员,负责采集、编录、上传本科室、单位需要公开和更新的环境信息。

第三节   依申请公开

    第十二条   公民、法人或其他组织 (以下简称申请人)可依据本办法第六条规定申请提供本局主动公开以外的政府环境信息。

    政府环境信息公开申请应当包括下列内容:

    (一)申请人的姓名或者单位名称、联系方式;

    (二)申请公开的政府环境信息内容的具体描述;

    (三)申请公开的政府环境信息的用途;

    (四)申请公开的政府环境信息的形式要求。

    申请人可以通过下列形式向本局书面提出申请:

    (一)寄送信函。地址:晋城市凤台东街长安路231号,邮政编码:048000。

    (二)通过本局政府网站申请。在本局政府网站(网址:http://www.jchb.gov.cn/)上填写提交《晋城市环境保护局环境信息公开申请表》。

    (三)发送传真。传真号码:0356-2024998,并注明“政府环境信息公开申请”字样。

    (四)当面申请。申请人可直接到本局当面提出书面申请。采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理工作人员代为填写。

    第十三条   本局受理依申请公开,按以下程序进行:

    局办公室为申请人向我局申请环境信息公开的受理机构。受理机构应依据国家、省和市有关规定,核实申请人信息,审查申请内容,对符合申请资格的予以受理,局办公室提出拟办意见,报经分管局领导审批后转承办科室、单位办理;对不符合申请资格的不予以受理并提出理由,书面反馈申请人。

    能够当场答复的,受理机构商相关业务部门当场予以答复,并作好答复记录。

    第十四条   对申请人申请公开的政府环境信息,承办科室、单位应当认真研究申请事项,提出答复意见,由科室、耽误主要负责人审核,经局办公室进行保密审查,报分管副局长审批同意后,按申请人事先约定的“信息介质”和“获取方式”反馈申请人。并同时将办理结果反馈局信息公开办公室。

    当依申请公开信息工作涉及多个承办科室、单位时,办公室拟办意见中第一个承办科室、单位为主办部门,其他为协办部门。协办科室、单位应当依职责分工准备答复材料,经科室、单位主要负责人审核后,按时限要求交主办科室、单位进行汇总。

    第十五条   承办科室、单位根据下列情况在规定的办理期限内给予申请人相应的书面答复:

    (一)属于公开范围的,应附所申请公开的环境信息文件(复印件)或告知申请人获取信息的方式和途径;

    (二)不属于公开范围的,应告知申请人不予公开,告知其不予公开的理由;

    (三)不属于本局公开内容或申请公开的信息不存在的,应当告知申请人;能够确定该信息公开机关的,告知该机关的名称、联系方式;

    (四)申请内容不明确的,应当一次性告知申请人更改、补充申请;

    (五)申请内容含有不宜公开内容,但是可以区分处理的,应当予以区分处理,向申请人提供可公开部分信息,对不公开部分信息提出不公开理由或法律依据。

    第十六条   对依申请公开的政府环境信息,承办科室、单位应在本局收到申请之日起15个工作日内予以答复。如需延长答复期限的,应当由承办科室、单位陈述理由,经分管局领导同意后,告知申请人。延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

    第十七条  依申请提供信息,除可以依照有关法律、法规收取检索、复制、邮寄等成本费用外,不得收取其他费用。不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供信息。

第三章    监督考核

    第二十一条  局环境信息公开工作领导小组办公室负责督促检查各科室、单位政府环境信息公开工作落实情况,定期对各科室、单位信息公开工作进行考核、评议。

    政府环境信息公开工作列入本局年终工作考核内容。

    第二十二条  各科室、单位应于每年1月10日前将本科室、单位上年度政府环境信息公开情况报局环境信息公开工作领导小组办公室。局环境信息公开工作领导小组办公室于每年3月31日前公布本局政府环境信息公开工作年度报告。

    第二十三条  局监察室负责受理服务对象以及社会公众对各科室、单位政府环境信息公开工作的投诉、举报,并提出处理意见。

第四章  附   则

    第二十四条  本办法自公布之日起施行。

    第二十五条  本办法由晋城市环境保护局环境信息公开工作领导小组办公室负责解释。

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