晋城市生态环境局

关于公开征集生态环境领域行政执法

突出问题线索的公告

为深入贯彻落实规范行政执法工作的相关要求，着力破解生态环境行政执法领域突出问题，营造公平公正、法治化的营商环境，切实增强人民群众和市场主体对行政执法工作的满意度。现就公开征集生态环境领域“违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”问题线索有关事项公告如下：

一、线索受理时间

自本公告发布之日起至2026年12月31日。

二、线索征集范围

（一）违规异地执法问题。主要包括：未履行跨区域执法协作手续，或在管辖争议未解决前，擅自跨行政区域开展行政执法活动；采取“钓鱼”执法、诱导执法等不正当手段将外地案件纳入自身管辖范围；异地行政执法协助机制不健全、协作流程不规范，推诿扯皮、配合不力等问题。

（二）趋利性执法问题。主要包括：行政执法与经济利益挂钩，将考核考评结果与罚款收入、罚没收益直接或变相挂钩；违规向下级执法单位、执法人员直接或变相下达罚款收入指标、罚没任务；脱离实际监管需要，随意设置监控监测设备、扩大监控范围，以增加罚款收入为目的开展执法监管等问题。

（三）乱收费问题。主要包括：未经法定程序违规设立生态环境执法相关收费项目；未按规定的收费范围、征收对象、计费标准收取费用；利用行政职能、垄断地位指定中介服务、强制企业接受服务并收取费用，或只收费不服务、多收费少服务；违规将政府职责范围内的执法监管、技术检测等事项交由事业单位、中介组织承担并向企业收取费用等问题。

（四）乱罚款问题。主要包括：无明确法律法规依据，擅自设定罚款项目、扩大罚款范围；不具备行政执法主体资格的单位、无执法证件的个人擅自实施罚款处罚；未严格履行立案、调查、告知、听证等法定程序实施罚款；不执行国务院、省、市已取消罚款事项的决定，继续对相关行为实施罚款；随意对违法行为给予顶格罚款、高额罚款，未遵循过罚相当原则；随意降低违法行为认定门槛、扩大违法行为认定范围实施罚款；对已超过法定追责期限的违法行为仍实施罚款处罚；以罚代管、一罚了之，只罚款不督促企业纠正违法行为、整改环境问题等问题。

（五）乱检查问题。主要包括：无行政检查权限、不具备行政执法主体资格的单位擅自开展生态环境检查；检查行为随意任性，无法定依据、未按照公布的检查事项、标准和程序实施行政检查；擅自部署专项检查，或应当联合其他部门开展的专项检查，单独违规部署；检查频次过高，超过国家、省、市规定的行政检查年度频次上限；对企业实施重复检查、多头检查、运动式检查，或以观摩、调研、督导等名义变相开展检查，增加企业迎检负担等问题。

（六）乱查封问题。主要包括：违规委托非行政执法主体实施查封、扣押行政强制措施；无行政执法证件的人员单独实施查封、扣押；对与环境违法行为无关的场所、设施、财物实施查封、扣押；对已被其他国家机关依法查封的场所、设施、财物重复查封；未严格履行法定审批、告知、送达等程序实施查封、扣押；超过法定查封、扣押期限未及时解除，或无故拖延解除；未妥善保管查封、扣押的场所、设施、财物，造成损毁、丢失，或违规使用查封财物；具备法定解除查封、扣押情形，仍拒不作出解除决定等问题。

三、问题线索受理方式

1.电话举报：0356-2060676（受理时间为法定工作日8:30-12:00、14：30-18：00）。

2.受理邮箱：jchjzfdfgk@163.com（邮件主题请注明“问题线索”）。

3.来信：晋城市生态环境局302室，地址：晋城市白水东街1889号。

                                                晋城市生态环境局

                                                  2026年4月8日