根据《中华人民共和国环境保护法》第十一条“国务院和省、自治区、直辖市人民政府的环境保护主管部门应定期发布环境状况公报”的规定，现编制发布《2014年晋城市环境状况公报》。

综 述 Summary

    2014年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政府的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委“一争三快两率先”发展战略，坚持以建设生态文明、促进转型综改为突破口，以改善环境质量、保障群众健康为着力点和落脚点，以推进污染减排为核心，以开展改善环境质量“十组拳”攻坚行动为抓手，全面落实大气污染防治行动计划，不断强化环境执法，环境质量得到了持续有效改善。

     2014年，全市二氧化硫排放量8.671万吨，较2013年削减了2.78%；氮氧化物排放量9.037万吨，较2013年削减了8.48%；烟尘排放量5.137万吨，较2013年削减了0.35%；工业粉尘排放量2.650万吨，较2013年削减了1.11%。化学需氧量排放量3.246万吨，较2013年削减了2.96%；氨氮排放量0.474万吨，较2013年削减了2.11%。各项指标圆满完成了省政府下达的年度污染减排目标任务。

     2014年，按《环境空气质量标准》（GB3095-2012）新标准评价，晋城市市区环境空气质量二级以上天数为208天，其中Ⅰ级天数为19天，Ⅱ级天数为189天。PM_2.5达到二级标准的天数为249天，占全年总天数的68.2%。辖区地表水污染趋势得到有效控制，部分断面水质逐年好转，丹河、沁河10个水质监测断面中7个稳定达到水质功能类别要求。城区区域噪声平均有效声级为54.3 dB（A），等效评价为较好；道路交通噪声年均等效声级为66.4 dB（A），等级评价为好；辐射环境质量保持稳定。

   大气环境 Atmospheric Environment

    城市环境空气质量状况

    2014年，按《环境空气质量标准》（GB3095-2012）要求，晋城市市区环境空气质量共监测六项污染物，可吸入颗粒物（PM₁₀）年平均浓度128μg/m³，细颗粒物（PM_2.5）年平均浓度64μg/m³，二氧化硫（SO₂）年平均浓度68μg/m³，二氧化氮（NO₂）年平均浓度39μg/m³，、一氧化碳（CO）百分位值3.7mg/m³，臭氧八小时（O3－8）百分位值108μg/m³。全年II级以上天数208天，其中I级天数19天，Ⅱ级天数189天。PM_2.5达II级标准的天数249天，占全年总天数的68.2%。

    2014年，全市其他“五县（市）”环境空气质量仍按《环境空气质量标准》（GB3095-1996）旧标准要求执行，高平市、阳城县及沁水县均稳定达到国家环境质量二级标准，泽州县和陵川县达到国家环境质量三级标准。

    酸雨质量状况

    2014年，根据晋城市环保局、巴公镇山耳东村、金村镇郭壁村、高平市环保局布设的4个大气降水监测数据显示，降水pH值介于6.01～7.74之间，达到酸雨标准pH＜5.6要求，全年  无酸雨出现。

    大气主要污染物排放状况

    2014年，全市废气排放量4361.2亿立方米，主要污染物二氧化硫排放量8.6712万吨，较2013年削减了2.78%；氮氧化物排放量9.0372万吨，较2013年削减了8.48%；烟尘排放量5.1372万吨，较2013年削减了0.35%；工业粉尘排放量2.6503万吨，较2013年削减了1.11%；圆满完成省政府下达的年度大气主要污染物减排任务。

    工业二氧化硫排放量较大的行业依次为：电力、冶金、建材、化工，4个行业二氧化硫排放量占全市工业二氧化硫总排放量的89.50%；工业氮氧化物排放量较大的行业依次为：电力、建材、化工、冶金，4个行业氮氧化物排放量占全市工业氮氧化物总排放量的95.90%；烟粉尘排放量较大的行业依次为：建材、电力、化工、冶金，4个行业烟尘排放量占全市工业烟粉尘总排放量的84.28%。

    措施与行动

    2014年，全市继续加大城市基础设施建设力度，积极推进城市集中供热、供气进程，市区集中供热及煤层气覆盖面积进一步扩大。2014年全市集中供热面积达到3211万m²，其中晋城市区达到2222万m²；2014年全市城市建成区集中供热普及率平均达到85%，其中晋城市区达到88%。2014年全市城市建成区气化普及率平均达到96%，其中晋城市区气化普及率达到97%。

    2014年深入贯彻落实国家和省、市《大气污染防治行动计划》，积极推进改善环境质量攻坚行动。一是制定出台了《晋城市2014年大气污染防治行动及环保重点工作计划》、《晋城市燃煤小锅炉淘汰工作方案》、《晋城市重点行业挥发性有机物（VOC_S）综合整治方案》等一系列改善环境质量的纲领性文件，将目标任务细化分解到各县（市、区）及相关部门和重点企业。二是全面淘汰城市建成区分散燃煤锅炉，2014年全市淘汰城市建成区10蒸吨以下燃煤锅炉114台。三是对国投晋城热电有限公司、阳城晋煤能源有限公司、陵川鑫源冶炼、晋城山水水泥有限公司、山水合聚水泥有限公司、晋煤天源煤化工等电力、钢铁、水泥、化工等重污染企业实施了工业炉（窑）建设改造脱硫、脱硝、除尘设施。四是与市住建局、市城管行政执法局联合行动，对市区122个施工工地进行了拉网式排查整治，对76个未按环保要求施工作业的工地进行了查处和曝光，对590余辆各类弃土及未苫盖运输车辆进行了行政处罚。五是加强了机动车尾气污染防治工作，建成了机动车环境监管平台，发布通告对黄标车实施了区域限行，淘汰了9385辆黄标车及老旧车辆，对232座加油站、1座储油库、87辆油罐车实施了油气回收改造。  

水环境  Water Environment

  地表水环境状况

    2014年全市地表水污染趋势得到有效控制，部分断面水质好转。丹河、沁河10个监测断面中，达功能区水质类别要求的断面为7个，占整个监测断面的70%；未达功能区水质类别要求的断面3个，均为劣Ⅴ类水质断面，占整个监测断面的30%。

    与2013年相比，全市监测断面数不变，各断面水质类别无明显变化（表1）。地表水符合Ⅰ—Ⅲ类水质标准断面6个，Ⅳ类水质标准断面1个，劣Ⅴ类水质标准断面3个。

2013年、2014年晋城市地表水水质变化情况统计表

    城市地下水环境状况

    2014年，晋城市辖城区、高平市、阳城县、陵川县、沁水县5个县（市、区）地下水井监测结果显示，阳城县、陵川县水质状况优良，城区、高平市、沁水县水质状况良好，无超标污染物（表2），水质达标率100%。与2013年相比，全市各县（市、区）水质不变（图2）。

2014年各县（市、区）地下水质综合评价结果

图2晋城市各县（市、区）地下水水质变化情况

      城市集中式饮用水源地水质状况

    晋城市区集中式饮用水源地一水厂、二水厂水质月监测结果显示，2014年市区全年水质达标率为100%（表3）。

表3晋城市区2014年集中式饮用水水源地水质达标情况

    废水主要污染物排放状况

    2014年，全市废水排放量1.19亿吨，较2013年增加了4.78%。其中，生活污水排放量0.62亿吨，工业废水排放量0.57亿吨，生活污水所占比重为52%。2014年，全市废水中化学需氧量排放量3.2462万吨，较2013年削减了2.96%；氨氮排放量0.4740万吨，较2013年削减了2.11%。圆满完成省政府下达的年度废水主要污染物减排任务。

    2014年，工业废水排放量最大的是阳城县和高平市，工业废水排放量占全市工业废水排放总量的52%；工业废水排放量较大的行业依次是：煤炭、化工、焦化，3个行业的废水排放量占全市工业废水排放总量的88%。 工业源化学需氧量排放量居前三位的依次是：阳城县、泽州县、陵川县，化学需氧量排放量占全市工业化学需氧量排放总量的73%；工业源化学需氧量排放量较大的行业是煤炭行业，占全市工业源化学需氧量排放总量43%。工业源氨氮排放量居前三位的依次是：泽州县、阳城县、高平市，氨氮排放量排放量占全市工业源氨氮排放总量的79%；工业源氨氮排放量主要来自于化工行业，占全市工业源氨氮排放总量的52%。

    措施与行动

    1、保障群众饮水安全。2014年持续加强了对全市10个城镇、69个乡镇集中式饮用水源地的保护，通过对饮用水源地环境状况进行全面评估，对周边污染源强化监管，全市集中式饮用水源地水质保持了100%的达标率。

    2、实施流域环境综合整治。坚持“治丹保沁”的防治战略，对分布在丹、沁“两河”流域排污企业全面强化监管，加快推进了巴公河人工湿地、丹河高平河西人工湿地等污水深度处理工程，在镇源污水处理厂二期工程稳定运行、阳城北留污水处理厂建成投运的基础上，新开工建设了润城、嘉峰、马村等乡镇污水处理厂。使得地表水环境质量持续好转，沁河继续保持全省最好的水质，丹、沁“两河”10个监测断面水质达标率达70%。

声环境Acoustic  Environment

    2014年，对晋城市区开展了1-3类功能区噪声监测，按照《声环境质量标准》（GB3096-2008）评价，2014年晋城市区全年昼间、夜间噪声均达标，达标率为100%。

    城市区域环境噪声状况

    2014年，晋城市区区域噪声年均等效声级为54.3 dB（A），较2013年度下降了0.2dB（A）。按照《声环境质量常规监测暂行技术规定》，城市区域环境噪声分为差、较差、一般、较好和好5个声环境质量等级。全年监测结果显示，晋城市区区域环境质量等级为较好。

  城市道路交通噪声状况

    2014年，晋城市区道路交通噪声年均等效声级为66.4dB（A），较2013年度上升了1.4dB（A）。按照《声环境质量常规监测暂行技术规定》，城市道路交通噪声分为差、较差、一般、较好和好5个声环境质量等级。全年监测结果显示，晋城市区道路交通环境质量等级为好。

工业固体废弃物环境状况 Industrial Solid Wastes

    2014年，晋城市工业固体废弃物产生量1738.52万吨，比2013年减少了3%；工业固体废弃物综合利用量1363.53万吨，比2013年减少了3%；工业固体废弃物处置量374.89万吨，比2013年减少了3%。其中，2014年全市工业危险废弃物产生量3998.38吨，工业危险废弃物处置量3402.335吨，工业危险废弃物综合利用量596.045吨，处置利用率100%。

    2014年医疗废弃物产生量1763.79吨，医疗废弃物处置量1763.79吨，处置率100%。2014年，对全市危险废物实现动态监管，全市共审批跨省转移4家，跨市转移11家，晋城市辖区58家，累计转移危险废物3998.38吨。

核与辐射环境 Radiation and Radioactive Environment

  截至2014年底，全市纳入管理的射源单位28家，共使用放射源186枚，其中Ⅰ类源1枚，Ⅲ类源3枚，Ⅳ类源113枚，Ⅴ类源69枚。射线装置使用单位共有131家，其中Ⅱ类射线装置53台、Ⅲ类射线装置131台，安保射线装置5台。

    2014年工作重点是加强废旧放射源的收贮，针对专项行动清理了10家送贮废旧放射源，共清理废旧放射源26枚，有效消除了辐射安全隐患。

自然生态环境 Natural  Environment

    自然生态环境保护工作

    晋城市共建成自然保护区5个，其中：历山、阳城蟒河猕猴国家级自然保护区2个，阳城崦山、泽州猕猴、陵川南方红豆杉省级自然保护区3个，面积15.56万公顷，占全市国土面积的16.5%；省级以上森林公园6个，其中棋子山国家级森林公园(1.26万公顷)1个，白马寺山（1333公顷）、七佛山（6000公顷）、珏山（483.6公顷）、华阳山（825.6公顷）、阳光（400公顷）省级森林公园5个，面积1.62万公顷，占全市国土面积的2.2%。

  截至2014年底，通过积极落实国家“以奖促治”和“以奖代补”政策，全市共完成陵川县、沁水县2个国家级生态示范区建设，共创建国家级生态乡镇3个（巴公镇、西河乡、川底乡），41个省级生态乡镇，102个省级生态村。

    2014年全面完成了涉及泽州县、高平市、阳城县、沁水县4个县（市）范围内的6个乡镇65个行政村的农村环境连片整治示范项目任务。全面落实市委、市政府改善农村人居环境行动计划，开工建设了12个行政村的农村生活污水收集管网建设工程，加快了农村生活污水处理工程建设步伐。

    生物多样性

    晋城市自然生态物种丰富，生态良好，生态系统生物多样性保持较高水平。晋城市陆生野生动物343种，其中兽类45种，鸟类256种，两栖爬行类42种。其中包括金钱豹、原麝、猕猴、大鲵、林麝等国家一、二级保护野生动物；勺鸡、金雕、秃鹫、猎隼等国家一、二级保护鸟类共计45种；省级保护野生动物23种。

    全市重点保护植物物种8种，其中包括南方红豆杉、水曲柳等国家一、二级保护植物。晋城特有珍稀植物白皮松、山西特有植物南方红豆杉、银杏、干头柏、侧柏、栓皮栎、皱皮木瓜、黄连木、水杉等9种植物处于濒危状态。

环境保护专栏 Environment Protection Column

    主要污染物总量减排

    2014年，市县各级人民政府持续加大污染减排力度，强力推进结构减排、工程减排、管理减排措施落实，安排实施了35项重点污染减排项目。先后对兰花科创化肥分公司、北岩煤矿、坤达煤化磁材有限公司实施了整厂关停；对阳城国际发电有限公司1-6号机组脱硫系统进行了拆除旁路改造及1-3号机组建设了脱硝设施；8家钢铁企业完成了烧结机脱硫设施建设；2家焦化企业完成了焦化煤气脱硫及除尘升级改造；5家化工企业完成燃煤锅炉完成了高效脱硫设施建设； 3家水泥企业完成了烟气脱硝设施建设；12家畜禽养殖企业完成了粪便深度处理等。通过督促确保了镇源污水处理厂二期工程稳定运行，并新开工建设了润城、嘉峰、端氏、马村、晋煤集团北石店片区污水处理厂等乡镇污水处理厂。通过采取以上有效措施，顺利完成了2014年省政府下达的年度减排目标任务。

    绿色生态工程

    2014年，全市“绿色生态工程”稳步推进，省政府下达的“绿色生态”工程13项指标任务全部落实进度要求，其中：城市生活污水处理率达到95%；城市生活污水回用率达到47.5%，城市生活垃圾无害化处理达到率100%，城市集中供热普及率达到88%，城市气化普及率达到97%，城市建成区绿化覆盖率达到了45.8%。丹河人工湿地一、二、三期工程建设全部完成建设，四期巴公河人工湿地工程也已完成主体建设，流域环境质量逐年改善，城市功能得到整体提升。

    建设项目环境管理

    严格执行《建设项目环境保护管理条例》，坚持从源头上控制新污染源产生，严把新建项目环保审批关，切实提高环保准入门槛。2014年全市对125个新、改、扩建项目进行了审批，对51个建设项目进行了竣工环保验收，对7个试生产项目进行了现场检查和批复，全部落实了环境影响评价和“三同时”审批手续，环境影响评价和“三同时”执行率均达100%。

    环境执法与环境信访

    2014年，试点实行了环境监察网格化管理和移动执法，组织开展了“双百”行动（严厉打击环境污染违法犯罪“百日会战”专项行动、全省百户重点污染企业环境安全攻坚行动）、“整治违法排污企业、保障群众身体健康”环保专项行动、秸秆禁烧专项检查、二硫化碳行业专项检查、饮用水源保护区专项检查、钢铁行业违法排污行为专项检查、污染防治设施专项检查等10多项执法检查行动，累计出动环境执法人员3200多人次，对全市900多家排污企业进行了“全覆盖、无缝隙”的排查整治，查处违法企业140多家，其中取缔“十五小”、“新六小”和国家明令淘汰的污染项目128家、停产治理2家、限期治理25家。解决了一批突出环境问题，有效遏制了环境违法行为。

    2014年，全市共受理人大建议9件，政协提案6件，环境信访案件54件，各类环境举报251余件，全部依法、依程序办结，办结率100%，群众的合法权益得到了保护。

    环保投入与能力建设

    2014年全市环保投入达24.6亿元，主要用于电力、冶金、化工、建材、污水处理等重污染行业大气和水污染治理。

    2014年，全市加大了环保能力建设投入，全市共投入环境监测、监察仪器设备等能力建设1400多万元，强化和提升了环境执法及环境监管整体水平。2014年市环境监测站共编写各类监测报告359份，出具各类数据91933余个，全市共征收排污费6858.4万元。

    环境应急

    全面落实环境安全监管职责，不断建立完善环境应急预案体系，完成了67家企业环境突发事件应急预案的评估和备案工作。进一步强化了环境应急管理，畅通12369环境举报热线，严格落实24小时领导带班和人工值班制度。不断提升环境应急处置能力，积极组织开展环境应急演练，并妥善处理了发生在晋城市辖区内8起环境应急情况，未发生等级以上环境突发事件。

    污染源自动在线监控

    2014年，全市污染源重点监控企业81家，自动在线监控设施357台（套），其中2014年新建污染源自动在线监控设施10台（套）。全年对全市重点监控企业现场监督检查700余次，制作现场监督检查笔录155份，查处违法企业5家，出具主要污染物排放日报表40515份，月报1332份，每季度发布污染源自动监测排放量公告。全年晋城市污染源自动监测数据有效性审核通过率为100%，重点污染源自动在线监控数据传输有效率为85.12%，达国务院对地方政府减排考核75%指标要求。

    2014年市区环境噪声自动监测系统稳定运行，全年出具噪声自动监测数据月报12份，为我市噪声管理提供了科学依据。晋城市沁河、丹河、白水河出境断面水质自动监测站稳定运行，全年共出具自动监测数据2262条、水质周报52份，充分发挥了实时监测和预警功能，。

    环境宣传教育及信息公开

    2014年，结合第43个世界环境日，组织开展了“绿色骑行、低碳生活”的公益宣传活动、“市民记者团”走进晋城市环境保护局采风活动、“环境教育进课堂”等一系列环境保护宣传教育活动，并在2013年市区噪声监测显示屏播出环保公益广告的基础上，新拓展了省运380辆客运班车车载电视播放平台，宣传覆盖面扩展到高平市、泽州县、阳城县、沁水县、陵川县以及各乡镇村庄。全年环境宣教共编发信息35期、63条。另外晋城市环保网站连续两年排名“全省市级环保网站绩效评估”第一名，为人民群众了解环保、参与环保、支持环保提供了良好的信息公开及网络共享平台。